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供给侧改革:为青海高质量发展“加速度”

时间:2019-01-03 09:46 来源:青海日报 作者:花木嵯 浏览:
摘要:2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。 这一年,我省始终把经济体制改革作为重中之重,紧紧围绕处理好政府和市场关系这个核心,坚持用改革的思路和办法稳增长、破难题、添活力、增动能

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

  这一年,我省始终把经济体制改革作为重中之重,紧紧围绕处理好政府和市场关系这个核心,坚持用改革的思路和办法稳增长、破难题、添活力、增动能,在“破、立、降”上下功夫,为全省经济注入源源不断的动力和活力。

  破——坚决破除无效供给,推动水泥、电石、碳化硅、铁合金、煤炭及钢铁等行业去产能,我省69万吨煤炭产能化解任务今年全部完成

  临近2018年年底,青海省公路桥梁工程集团有限公司传来好消息:

  通过全面深化改革,强化内部管理,对外拓展市场,走过2018年这个“全面深化改革关键之年”,路桥集团实现扭亏增盈,预计盈利1亿元,企业“站起来”的目标得以实现。这个目标实现的背后,是企业通过引入战略合作伙伴,以混合所有制改革盘活一些因管理不善导致的二级公司,也有下定决心后关停并转了一些“僵尸企业”。

  “全面调整产线结构,关停部分低效落后产线,凸显规模效益,优化品种结构,将年产钢材规模稳定在180万吨……”

  刚刚过去的2018年,同样是大刀阔斧开展供给侧结构性改革的企业还有西宁特殊钢集团有限责任公司,西钢集团拿出九项改革举措助力企业尽快脱困,而关停低效落后生产线、提高产品质量、全面调整产品结构、改革市场开发与营销体系等是其中的几项重要举措。

  综合运用市场机制、经济技术和法治手段解决结构性问题。2018年省工业和信息化厅稳定有序处置僵尸企业,积极做好兼并重组、产能置换、职工安置等工作,全省31户僵尸企业中,有6户企业完成处置工作,剩余25户持续全力推进。

  省统计局公布的数据显示,2018年前三季度,全省煤化工产业投资同比下降62.7%;在规模以上工业中,高耗能行业增加值占比为65.3%,较上年同期下降0.3个百分点。主要高耗能产品中,水泥产量下降2.5%,碳化硅下降52.3%,火力发电量下降27.1%。

  降——2018年1至10月,全省累计帮助企业降低各类生产要素成本约40亿元

  2018年,为深入贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,营造有利于企业家干事创业的良好环境,加快实现新旧动能转换,构建现代化经济体系,省委省政府出台《关于大力弘扬优秀企业家精神促进企业持续健康发展的实施意见》,进一步激励企业家积极投身创新创业,着力推动经济实现高质量发展。

  青海省浙江商会会长、青海天桥集团董事长郑永建说,《实施意见》的出台为12万浙商在青海发展增强了信心,这是青海省委省政府改良发展土壤、改善发展环境的又一举措。作为企业家,我们也要服务新时代,强化“以质取胜”“诚信经营”的意识,把产品和服务做精做细,在振兴和发展实体经济等方面作更大贡献。

  2018年,我省大力推进“放管服”改革,将总投资10亿元以下项目备案权限下放至项目所在地市(州)工信委或工业园区管委会。主动深入各工业园区现场办公,分行业召开重点工业企业座谈会,帮助75户企业把脉会诊,将梳理出的要素保障、项目建设、政策落实、产业扶持等四大类40个方面的问题,细化分解到相关市州政府、工业园区和厅委职能处室,限期督促办结,切实改善和优化营商环境。

  数据显示,通过开展降本增效专项行动,推动电力直接交易、减免降低通行费、清理规范涉企收费、实行经营服务性收费目录清单动态调整等一系列降成本政策落地,2018年1至10月,全省累计帮助企业降低各类生产要素成本约40亿元。

  立——着力构建绿色低碳循环、创新驱动、特色鲜明、效益显著的产业新体系,全球锂电产业的“青海印记”越发清晰

  “青海千亿元锂电计划的实施,现有碳酸锂、磷酸铁锂、锂电池企业产能进一步释放和扩大,为比亚迪等行业龙头企业创造了发展与互融的平台。伴随我国新能源汽车行业快速增长,中国锂电产业‘青海系’将跃然而出,为全球锂电产业打上鲜明的‘青海印’。”比亚迪股份有限公司董事长、总裁王传福如是说。

  据介绍,2018年,比亚迪在加大对青海投资和完善青海锂电产业布局的同时,未来还将在青海实施“7+4”的战略,即将新能源车型覆盖7个目标市场(私家车、公交车、环卫车、出租车、城际间客运车、物流轻卡车、建筑工程车)及4个特种车市场(仓储、机场、矿山、港口的专用车辆),为青海“一优两高”蓝图描下浓墨重彩的一笔。

  随着青海锂电产业优势的不断显现和锂电产业链的日益完善,已经吸引了以正极材料、负极材料、电解液、电池壳体和动力储能电池、镁基电池生产企业纷纷入驻各大工业园区。

  据介绍,通过几年的发展,西宁(国家级)经济技术开发区锂电产业已经在产业链配套、人才技术等诸多方面具备了实现产业集群发展的条件和优势。

  目前,园区建立了一支高素质的研发技术和管理团队,园区企业和集团公司拥有博士200余人,硕士8000余人,外籍专家13人,由20名院士、5名研究员组成的顾问团队有4个。园区承担国家863新材料领域重点项目、国家重大科技项目等,园区锂电企业获得和申请50项与锂电池及材料相关的专利,其中发明专利47项,实用新型专利3项。此外,园区在现有4个省级工程技术研究中心基础上,正在规划组建锂电产业研究院和锂电产业的检测中心。

  正是基于青海丰富的锂资源,特别是对锂电产业的扶持和上游企业的整合,集中开展技术攻关,破解技术瓶颈,为锂电行业龙头企业创造了发展与互融的平台。2018年青洽会,比亚迪再次签约,继续加大在青海的投资力度,在南川工业园区建设年产能可达24吉瓦时的动力电池工厂,计划于2019年第三季度完成建设并投产。届时,该工厂将超过比亚迪深圳本部16吉瓦时的年产能,成为全球最大的动力电池工厂,达产后可提供就业岗位5000余个。

  在比亚迪持续加大对青海投资和完善锂电产业布局的同时,宁德时代新能源、诺德股份等锂电行业龙头企业也加大在青海的投资力度。其中,在南川工业园区追加投资10亿元的宁德时代新能源新增6条磷酸铁锂电池生产线项目正在对接具体工作;青海北捷新材料科技有限公司年产20亿平方米动力及储能锂离子电池隔膜项目一期3栋厂房主体建设已完成,两条进口生产线设备正在安装,预计年内投入试生产。

  “在青海投资的两个项目,总占地面积20多万平方米,规划年产能6.5万吨,累计总投资50亿元,精心打造青海诺德锂电产业园。”诺德控股集团董事局主席陈立志介绍。

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  能源高耗型和资源依赖型企业占比高,创新引领还难以有效发力,转型缓慢是我省工业经济的发展“瓶颈”。但是,通过供给侧结构性改革的深入推进,三年时间,青海的产业结构正在悄然发生变化。

青海铜业10万吨阴极铜项目投产。

我省装备制造业日益智能化。

我国最大的单体风电项目在青海投运。

  新动能积极培育,清洁能源发电量大幅增长

  2018年11月7日,作为国家电力发展“十三五”规划的重点工程,也是新时代我国设计建设的首个特高压工程,全长1587公里的青海—河南±800千伏特高压直流工程开工建设,这条全国乃至全世界第一条清洁能源外送特高压通道途经青海、甘肃、陕西、河南等4省,计划2020年建成投运。

  这一标志性工程落地的背后,是这几年青海持之以恒推进供给侧结构性改革,大力发展清洁能源的身影。

  是的,青海是我国重要的战略资源储备基地和可再生能源基地,太阳能、风能、水能资源丰富,开发潜力巨大。如何让这些资源优势变成经济优势呢?

  外送是青海新能源能发展的“七寸”。针对这一短板,省委省政府深入贯彻落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求,紧抓发展机遇,有序推进省内水电、太阳能发电、风电等可再生能源大规模开发。

  截至2017年底,青海发电总装机容量2543万千瓦,可再生能源装机2144万千瓦,占全省装机总容量的84.3%,水电和太阳能发电已经成为青海第一、第二大电源,太阳能发电、风电、水电已经具备了多能互补优化运行的能力。2017年和2018年青洽会期间,青海“小试牛刀”,实现了连续7天和9天百分之百完全依靠可再生能源供电,在探索符合国情的能源转型道路上迈出了重要步伐。

  新能源发电产业的繁荣,带动了新能源制造业的发展。目前,青海已经初步形成从“硅材料—切片—太阳能电池—组件—系统集成—光伏电站”完整的产业链及配套产业群。也就是说,在青海建设光伏电站所需的配套产品基本都能实现“一站搞定”。

  按照建设国家重要的新能源产业基地的总要求,时刻对接总书记对青海提出的战略部署,我省推进能源生产和消费革命纵深发展。如今,清洁能源外送通道的加速建设,解决了青海多年来发展新能源产业想解决却一直没有解决的难题。以市场带产业,这是青海新能源产业实现全产业链集群式发展的美好愿景;按照习近平总书记提出的我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”战略思想,即推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命,全方位加强国际合作,青海正在积极创建国家清洁能源示范省,清洁能源发展融入国家能源战略,青海新能源产业发展迈上新起点。

  高技术制造业快速增长,光纤、电缆、碳酸锂等产量大幅增加,创业主体持续增加

  2018年的冬天,在新一轮机构改革中,青海省工业和信息化厅挂牌成立,同时挂青海省招商局、青海省国防科学技术工业办公室牌子。新挂牌成立的省工信厅增设了针对推进军民融合、国防科技工业等职能的处室。

  这是适应新时代、迎合新形势下的一次职能调整,为了更好地实施军民融合企业培育工程,我省结合实际,锁定发展军民两用高端机床、高端锻件、高寒地区特种电源、储能电池高性能新材料等产业,促进军民科技协同融合创新,培育一批省级融合示范企业。

  通过积极响应供给侧结构性改革,以需求定产品,以市场定方向,青海绿草地新能源科技有限公司依托青海丰富的锂资源,研发生产了亚洲唯一的涉及新型稀土锂离子宽温电池、电源智能管理系统及相关技术拓展应用产品,解决了现有电动汽车北方冬季、南方汽柴油车夏季“趴窝”的现象,成为锂电池行业军民融合的“第一家”。

  除此之外,依托科技创新,我省特色浆果集群产业异军突起。在中国科学院西北高原生物研究所科研人员攻关下,实现国内首创白刺多糖提取及植物花色苷提纯技术,被称为“高原红珍珠”的白刺浆果打开了产业化发展的大门。

  经过三年多时间的努力,2018年年底,以甘草产业为核心打造全产业链的青海湖药业有限公司获得了全国甘草行业唯一的欧盟COS认证证书,这为青海产甘草高附加值产品进入欧盟药品企业拿到了通行证。

  管中窥豹,可见一斑。2018年前三季度,全省规模以上工业中,高技术制造业增加值同比增长21.1%,新材料产业增长4.5%,生物产业增长30.2%,装备制造业增长7.7%。构建具有青海特色的现代产业体系,我省已形成锂电、金属合金、光电、新型化工、光伏制造及电子信息五大板块为主的新材料产业体系。  

  谋划生成一批项目,积累发展后劲,全速推进数字经济发展,经济增长的活力、动力和潜力不断释放

  招商引资一直是实现增量调结构的重要利器。为进一步创新招商方式、拓宽招商渠道,2018年10月,我省首批聘用知名企业家、商会负责人等在内的60名招商专员。

  2018年,我省落实“项目生成年”工作要求,制订《2018年百项创新攻坚、百项改造提升工程实施方案》,谋划60个投资规模大、带动作用强的工业前期项目,成立三个工作组深入比亚迪10吉瓦时锂电池、金昆仑1.5万吨锂盐等项目建设一线督导调研,召开项目专题协调会20余次,推进两个烯烃、盐湖比亚迪3万吨碳酸锂、国家车辆产品监督检验中心、光伏组件回收再利用、诺德电子高档电解铜箔、中利光纤预制棒三期等重大项目建设。

  这一年,比亚迪锂动力电池一期、青海铜业10万吨阴极铜、五矿盐湖30万吨钾肥等10个项目建成投产;

  这一年,青海卓丰车用轻量化铝板材料、国电投N型电池、黎明化工产能提升项目等24个新建项目,黄河鑫业碳素系统升级改造、晶珠藏药药品车间扩建等51个技改项目开工建设;

  这一年,青海北捷年产5亿平方米动力及储能电池隔膜,大美煤业尾气综合利用制烯烃等57个续建项目复工建设;

  ……

  2018年1至10月,我省一般性工业投资同比增长19.2%,高出社会固定资产投资12.2个百分点,取得了令人惊艳的好成绩。

  同时,我省加快以数字经济发展助推产业结构调整和新旧动能转换,8个项目入选全国试点示范创新项目,8户企业入选2018年国家级两化融合管理体系贯标试点企业;争取省财政信息服务专项资金6000万元支持47项两化融合、大数据应用、电子信息产业重点项目,拉动投资近6亿元。

  有升有降,有存量优化也有增量调整,通过不断增强创新对现代化产业体系的战略支撑作用,我省全力推动质量变革、效率变革、动力变革,着力构建绿色低碳循环、创新驱动、特色鲜明、效益显著的产业新体系。

  坚定走下去的决心和信心

  “坚持以供给侧结构性改革为主线”。2018年,这句话不仅是一个指导思想,更是一项项具体的行动。

  供给侧结构性改革是涉及各个领域的一项改革。在农牧业领域,我省重点抓好牦牛、青稞、冷水鱼三大产业,高起点、全方位打造牦牛品牌为青海农牧“第一品牌”,推动牦牛产业发展,并建立了优质农产品产业联盟、牦牛产业联盟、三文鱼产业联盟。开展农业质量年行动、品牌强农工程,发展智慧农业,扶持区域公用品牌、企业品牌、特色品牌30个,建成设施农业、畜禽养殖、质量追溯智能化示范基地134个。

  在工业这一供给侧结构性改革的“主战场”,围绕打造四个千亿元产业集群,大力实施锂电和光伏制造扩能提升、装备制造和生物产业发展、新材料产业链条延伸、关键技术突破、信息技术应用示范五大工程,不断增强制造业核心竞争力。

  在第三产业中,服务经济主导地位开始凸显,以信息传输业、租赁和商务服务业等为主的营利性服务业增加值在2018年前三季度同比增长了43.4%。

  作为改革的先导,青海在学习借鉴发达地区经验的基础上,拿出“将改革进行到底”的精气神,确保完成一网通办、只进一扇门、最多跑一次、只拨一个号、项目审批提速、医保结算便捷六件事,努力找到适合青海“放管服”改革的最优策略。

  从起初的模糊不清、不知所措到三年后供给侧结构性改革的成效逐步显现,如今,再说起供给侧结构性改革,更多的是坚定走下去的决心和信心。

  通过坚持供给侧结构性改革为主线,青海加快转变发展方式,推进增长动能的结构性变革,让经济从“高速度”转向“高质量”,从“有没有”转向“好不好”,从“中低端”转向“中高端”,实现从“数量追赶”到“质量提升”,进而推动我省向高质量发展加速迈进。

  “僵尸企业”摘帽记

  “对我们来说,供给侧结构性改革,不仅仅是技术改造升级,还改变了我们的观念、革新了我们的产品。降本增效虽然只是四个简简单单的字,却是一个阵痛的过程。”回想起供给侧结构性改革给公司带来的变化,青海西豫有色金属有限公司的很多员工感慨不已。

  走进西部矿业股份有限公司的子公司——青海西豫有色金属有限公司,看着脸上堆满笑容的员工,感觉处处都充满着阳光。这个曾经的“僵尸企业”通过转型升级、技术改造,扭转了企业连年亏损的局面,摘掉了“僵尸企业”的帽子,企业重新焕发生机,也给了员工希望和动力。

  2008年,拥有当时国内最先进的底吹炉冶炼技术的青海西豫有色金属有限公司刚刚落户格尔木工业园,公司的产品不愁市场,也不愁销量。然而不过短短四年时间,由于产品单一,无法适应新的市场变化,西豫公司开始逐年亏损,直至被省国资委列为“僵尸企业”。

  笼罩在厂房上空的乌云何时能散?瞬息万变的市场,需要什么样的产品?供给的这一侧,究竟如何改?

  2015年7月,西部矿业股份有限公司决定投资2.9亿元对西豫公司实行技改,进一步挖潜增效,完善产业链。

  随后,公司进行了铅综合回收及烟气深度治理技改工程建设,项目对原有工艺进行技术升级及产业链延伸,将原有鼓风炉工艺升级为熔融渣侧吹还原工艺,底吹炉产出的熔融渣直接进入侧吹炉还原,产出的铅液送至电解车间铸型进行精炼,炉渣送入烟化炉进行还原吹炼,回收铅、锌等有价金属。高温烟气经余热锅炉回收余热,进行发电或供暖。工业烟气经双氧水工艺脱硫后达标排放。

  此外,公司还新建年产12万吨铅电解精炼车间,采用湿法炼铅技术,将粗铅电解提纯,经过精炼除质后铸造成电铅。新建贵金属冶炼车间,将铅电解过程中生产的铅阳极泥进行深加工,生产出银锭、金锭等贵金属。

  2017年5月,公司技改项目完成并投入生产,企业再一次焕发出生机。

  作为我省唯一一家铅冶炼综合回收企业,青海西豫有色金属有限公司紧跟时代步伐,经历了从单一生产到供给侧结构性改革,坚持以“稳定、巩固、转型、提升”为主线,提升工作效率,现在已经全面改善了盈利水平,企业自身得到新发展。

责任编辑:程枫

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