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金立群:亚投行与“一带一路”是一架飞机的两个引擎

时间:2019-04-09 09:49 来源:澎湃新闻 作者:消息 浏览:
摘要:亚投行走入了第四个年头。 它不仅交出了一份漂亮的成绩单,与其他国际开发性机构的不同之处日趋凸显。 在此之际,3月26日,亚投行行长兼董事会主席金立群在位于北京金融街的总部接受了澎湃新闻的独家专访。现年69岁的金立群是亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)的

亚投行走入了第四个年头。

它不仅交出了一份漂亮的“成绩单”,与其他国际开发性机构的不同之处日趋凸显。

在此之际,3月26日,亚投行行长兼董事会主席金立群在位于北京金融街的总部接受了澎湃新闻的独家专访。现年69岁的金立群是亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)的首任行长。除了在财政部任职多年,娴熟的外语功底,对国际金融体系的熟稔,以及全球主义的视野,均成为金立群无可替代的优势,让他在头发花白时承接下这一新使命,成为破旧立新的国际金融秩序中新兴力量的代表。

2015年末,由中国倡议发起、57国共同筹建的多边开发性金融机构亚投行正式成立,全球多边开发性金融体系增加了一个由发展中国家主导的新成员,也体现了中国改革国际金融体系的凌云壮志。

经过两年筹建、三年运行,亚投行赢得了国际社会的认可,成员数量从57个创始国上升到93个。国际三大评级机构皆给予亚投行3A级的最高信用评级,巴塞尔银行监管委员会也给予亚投行零风险的权重。

这是中国人第一次担任国际多边金融组织的领导人,亚投行在国际金融秩序中扮演什么样的角色,是摆在金立群面前的头号问题。

金立群向澎湃新闻表示,中国政府从来都不主张推翻现有的国际经济政治体系,但是认为需要改革,需要能够更多体现包括中国在内的发展中国家的意愿与经验,亚投行就是在这样的前提下创办和运营的。

从亚投行与成员国的关系,对改革现行的国际金融体系作出的努力,如何不亦步亦趋,作出创新,不让成员国受制于债务之苦,再到“一带一路”倡议,金立群向澎湃新闻畅谈亚投行“启航”五年来积累的经验与他本人的心路历程。

作为一辈学人与官员,金立群大量阅读哲学、历史与宗教的书籍,因为“与国际社会打交道人心需要相通”。

对腐败零容忍

澎湃新闻:亚投行是中国主导的国际多边开发金融机构,作为第一任“拓荒者”,你是如何处理中国与其他成员国的关系的?在应对不同国家政治制度、经济体制、发展水平问题上,亚投行积累了哪些经验?目前比较棘手的问题是什么?

金立群:中国领导人倡议成立亚洲基础设施投资银行,定位就是要把它建成一个高标准的、具有21世纪公司治理模式的国际多边机构。这个目的就决定了亚投行必须尽可能使世界上更多的国家加入,成为一个国际性的有广泛代表性的多边机构。所以,中国和其他成员国一起商量着办事这一点非常重要。

在开始筹建时,中国政府就表现了这样的诚意。我最初代表中国政府作为中方工作组的组长,后来又当选为国际多边临时筹备组的秘书长,在整个过程中我们都体现了这样一种跟大家协商的精神。这一点得到了大家的肯定,否则亚投行成员国不可能从57个国家发展成为93个国家。

两年筹建三年运行,现在进入第四年,有一点是我们需要注意的,因为这么多国家的文化历史、宗教信仰的背景都不一样,我们一定要把目光集中在构建人类命运共同体的崇高目标上,其他方面都需要大家互相理解、互相谦让和互相尊重。

我们从创办这个银行开始就这样做,主要通过管理部门与董事会来实现。我们有12个董事席位,3个是域外的,9个是域内的,12个董事代表了93个国家,所以我们处理管理部门与董事会的关系时同样也要遵循这样一种合作的原则。管理部门充分听取各个成员国的意见,通过董事反映他们的意见,在吸收他们的意见后,尽量能够制定一系列的政策来满足大家的需要。从内部而言,我们有来自44个国家的公职人员,同样也具有不同的背景。

(注:根据亚投行章程,亚投行董事会共有12名董事,其中亚洲域内9名,域外3名;亚投行设行长1名,从域内成员产生,任期5年,可连选连任一次,同时设立副行长若干名。)

澎湃新闻:如你刚才所言,亚投行的成员国非常不同,而很多成员国又都面临着各自的“难题”,如腐败、宗教种族矛盾等,基础设施建设市场似乎天然存在着部分的道德风险,对此亚投行是如何应对的?

金立群:我们有个基本原则:我们的银行应当是精干、廉洁、绿色的。我们不能搞成一个庞大的官僚机构,我们的资本都来自各个国家,认缴的资本是纳税人的钱,所以一定要有效利用这些资金,对腐败零容忍度。同时也要保证我们在每一个国家所从事的基础设施建设的资金一定不能流入私人的口袋,一定不能流到别的地方去,必须把每一分钱都花到我们支持的项目中去。

对内部,我们要求工作人员严格遵守我们的程序和政策,绝对不允许腐败。我们树立的是高标准,要推动经济的绿色发展。所以将这个目标确立并且严格执行后,就能看到我们得到了国际上的广泛承认。和我们合作的国家、利用我们的资金的国家都知道我们的标准,如果对一个项目评估后发现不符合这个要求,我们需要帮助它达到这个要求后才可以给它进行贷款。另外一点很重要,当我们树立了这个高标准的时候,对低收入国家的治理和管理水平同样有促进作用,所以应该说我们是具有充分的正能量的。

改革国际金融体系是亚投行的目标

澎湃新闻:逆全球化趋势的蔓延是否暴露出国际治理体系的不足?亚投行提倡的“精干、廉洁、绿色”(lean,clean,green)模式对改良这一体系是否做出了贡献?当前国际合作的框架中还有哪些需要变革之处?

金立群:1945年成立的国际金融经济体系在过去的70年发挥了很大的作用,但是情况发生了很大的变化,布雷顿森林体系建立的时候,大多数发展中国家是没有话语权的,当时亚洲很多国家还是殖民地状态。

但是经过70多年的发展后,发展中国家和发达国家之间经济能力之间的平衡发生了很大的变化,现在发展中国家的GDP总量已经超过了世界经济总量的一半,他们在国际事务中也表现得非常活跃。如何吸取他们这几十年来的发展经验,我认为是非常重要的。大家感到需要有一个国际多边体系来推动共同的发展,但是经过几十年后,这个体系需要改进和改革。

中国政府从来都不主张推翻现有的国际经济政治体系,但是认为需要改革,需要能够更多体现包括中国在内的发展中国家的意愿与经验,所以我们是在这样一个前提下创办和运营这家银行的。

亚投行作为国际多边机构,它的治理结构跟现有的机构有些不同。但是总体上是由多个成员国加入组成董事会,并通过董事会来进行管理,工作人员也来自世界各国,目的都是为了推动经济社会的发展、改善环境。那么亚投行跟它们的区别在哪呢?它是新的,是21世纪成立的,吸取了现有的国际多边机构的经验来设置定位。我们希望通过我们银行的工作来达到这些目的:要巩固人们对多边体系的信念。因为只有我们团结在一起,才能够实现世界的和平与发展,但是又不能完全按照几十年前建立的体系来操作。

比如说,在现有的国际多边机构,投票权发生了改变,中国在IMF、世界银行的投票权地位在上升,其他发展中国家也在上升。而亚投行设立伊始,发展中国家的股份就超过了75%,我们就是以发展中国家作为大股东而成立的银行。那么这个银行以什么样的标准来从事业务,我认为是非常重要的。

所以我们通过推动改善环境、应对气候变化、关心低收入国家的人民等一系列工作,充分体现发展中国家几十年来的发展经验。我认为这对国际经济金融体系的改革会有推动作用。

责任编辑:程枫
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